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刘喜杰在县(市)区委书记专题汇报会上讲话
作者:admin   发表时间:2014年04月28日 15:30

(2014年4月23日)

同志们:

    刚才,闫旭同志和基层党组织负责同志介绍了梨树县教育实践活动的做法。应该说,梨树县对开展教育实践活动高度重视,坚持高标准起步、高起点开局,各项工作抓得很扎实、很到位,有特色、有亮点、有创新,学习教育触及灵魂,边查边改注重实效,教育实践活动达到了较好的水平。希望各活动单位结合自身实际,搞好学习借鉴。5个县(市)区党委书记作了汇报发言,既总结了前段情况,又讲了下步安排,既讲了工作的成效,也讲了存在的问题,客观具体、实事求是,讲得都很好。总的看,全市教育实践活动在省委督导组的有力指导和各级党组织的共同努力下,有序展开、逐步深入、成效初显,基本态势是积极健康的。主要体现在六个方面:一是坚持领导带头,自上而下推动活动开展。市委常委班子率先垂范,带头深入学习、带头听取意见、带头边学边改。在学习教育方面,市委理论中心组和领导小组成员带头封闭学习、交流体会。在征求意见过程中,市级领导和县级领导带头到教育实践联系点调研指导、征求意见。市委专门召开了县(市)区委书记提醒谈话会,各地各部门“一把手”能够履行第一责任人职责,形成了上级带头、领导示范、上下联动的生动局面。二是坚持触及灵魂,切实增强党员干部思想自觉。始终把学习摆在首位并贯穿始终,采取多种形式进行学习教育,做到时间、人员、内容、效果“四落实”,把规定内容学全、学深、学透,做到真学、真懂、真信、真用。通过学习,党员干部明确了“为何学、怎么学、学什么”,坚定了理想信念,触及了内心深处,达到了思想升华和灵魂洗礼的目的。目前全市共召开理论中心组学习会236次,举办“一把手”辅导讲座215个,请专家授课274次,召开专题研讨会210次,观看专题片1.1万人次。三是坚持问题导向,深入查找了“四风”和不落实方面问题。采取多种方式和途径,广泛征求各方面意见,认真查找自身存在问题。制定下发工作方案和意见清单,采取会议、书面、谈心、调研、网络等多种方式,注重广泛性和代表性,力求使征求到的意见建议准确、深刻、具体。目前,市级班子及成员征求到意见建议654条、300条;84个单位99个班子(每个县区4个班子)共征求到意见建议梳理、合并后7725条;645名市管干部梳理、合并后共11627条。四是坚持边学边改,初步解决了一些群众关注的突出问题。坚持征求意见与立知立改相结合,实打实地整改问题,以实际行动让群众看到变化、见到实效。实行整改问题“消号”办法,把省委11个专项整改细化为20个专项问题,重点解决好群众反映强烈的突出问题。目前已解决各类问题420个,限定时限、正着手解决的1284个,查处违反中央八项规定案件12件、处理44人。对机关庸懒散奢和软弱涣散进行专项整治,在社会上引起强烈反响。五是坚持从严督导,做到层层传导压力。领导小组办公室及时调度指导、督促检查。实行工作纪实制度,定期将活动情况上传到网上,每10天通报一次。对学习内容不全、集中学时不够单位进行通报批评,责令及时“补课”。围绕一个主题,按周设计工作推进表,一周一提醒一调度,发挥了贯彻要求、把握方向,控制节奏、推动工作的积极作用。市委各督导组认真负责、扎实工作,坚持“严”字当头,做到态度严肃、标准严格、要求严厉,把压力层层传导下去,保证全市各单位教育活动的有序开展。六是坚持融合结合,做到“两手抓、两不误、两促进”。把开展活动与推动发展相结合,按照推进“五大发展”要求,突出“五并重、一加强”,着眼打造“五个强市”,狠抓工业经济运行,着力攻坚重点项目,加快产业转型升级,全市经济社会实现了首季“开门红”。一季度,全市全口径和市本级财政收入增幅均位居全省第一,工业总产值、增加值保持平稳运行,47个亿元以上重大项目“4.18”集中开工,春耕生产全面推进、势头良好。

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到活动中存在的问题。根据省委儒林书记在各市州党委书记汇报会上讲话中提到的,省委督导组反馈意见以及平时掌握的,也包括刚才汇报的各位同志点到的,归纳一下主要有以下几个方面问题。在思想认识上,一阵风的思想仍然存在,还有一些单位和党员干部在东张西望、应付应对,随大流,推一推、动一动。有的心存侥幸,有闯关思想,自我感觉“差不多”,缺乏深学深查深改的思想自觉。有的顾虑重重,放不开手脚,怕得罪人,能拖就拖,能躲就躲。在学习教育上,照葫芦画瓢走程序,重形式、轻实效,学习教育简单化。有的学习教育抓的不紧、不实,以发材料、参观代替学习,把自学变成了放任,把集中学变成了集中念,缺乏深刻地反思和交流,没有讲求学习的效果、特别是思想认识的提高。在听取意见上,渠道不宽、态度不诚,听不到真实声音。存在着听取意见重形式、轻结果,重听取、轻自查的问题,搞了许多花样,效果并不好。征求的意见结果内容空泛,问题大而化之,实质性问题没有几条。在对待问题上,问题意识不够强,聚焦“四风”和不落实还存在着“散光”和“跑偏”的现象。刀尖对着别人不对着自己,讲下边头头是道、摆自己轻描淡写,查共性问题表现积极,查个性问题畏首畏尾。有的存在担忧畏难心理,既怕揭自己的伤疤,又怕捅到别人痛处,蜻蜓点水、浮光掠影。问题下移和上交并存,一些领导干部认为问题在下边,普通党员干部则认为问题在上边,两边都不落地。对解决问题紧迫感不强、主动性不够,解决面上共性问题动作大,解决自身的个性问题力度小。在督导推动上,还存在着督导把关不严,规定动作流于形式的现象。既有重视程度不够,存在轻视麻痹思想的问题,也有工作责任不落实,“一把手”当甩手掌柜的问题。在工作结合上,还没有真正把活动开展和推动发展融合到位,存在顾此失彼、“两手抓、一头热”、两层皮的现象。这些问题都是影响活动深入开展的障碍性问题,也是活动开展以来多次强调的共性问题。通过今天这次会议,大家必须真正重视起来,认真加以解决。

    下面,结合大家的汇报发言,我就贯彻落实好中央和省委领导讲话精神,深入推进教育实践活动,再强调几点意见。

    一、紧跟中央、省委部署,切实增强开展教育实践活动的自觉性

    习总书记在兰考调研时提出了“三严三实”的总体要求,明确要求向焦裕禄同志学习,树立标杆、抬高标尺、提高标准。儒林书记指出要严格按高起点开局、高标准开展、高质量推进的要求来抓落实。全市各级党组织一定要按照中央和省委的要求,在开展教育实践活动中再过过细、再升升温、再加把劲。一是树立高标准意识。各级党委特别是“一把手”要在思想上再紧紧扣、再上上弦,一定要设定高于前段工作、高于下级单位、高于第一批活动的工作标杆,自觉主动向更高目标看齐迈进。必须增强问题意识,时刻以新的更高的标准审视自身,时刻带着查摆问题“够不够深、到不到位”的问号反思检查活动中的差距和不足,推动活动由被动向主动、由程序化向特色化、由浅层次向深层次转变。二是增强学习意识。中央和省委提出了新的要求,提高了活动标准。各级党组织必须深入抓好再学习再教育,组织党员干部联系实际学、带着问题学、深入思考学,再掀学习热潮。要对照焦裕禄这面镜子,对照“三严三实”这把标尺,进一步查找思想上、作风上的差距,查找问题和不足,切实把中央的最新精神领会好、落实好,夯实持续改作风的思想基础。三是强化担当意识。有的地方党委没有真正负起主体责任,第一环节三项工作抓而不紧、抓而不严、抓而不实,有的“一把手”没有真正负起第一责任人的责任,甚至当甩手掌柜。要突出市县领导干部这个重点,切实发挥好受教育和抓活动两个主体作用,既带头参加活动,为党员干部树标杆、作示范,又切实履行好引领者、组织者的责任。一把手要亲自过问、亲自指导,敢于负责,敢于叫真,敢于碰硬,对在活动中组织落实不力的单位要追究一把手的责任。

    二、以更高标准抓好第一环节重点任务落实

    学习教育、听取意见,是教育实践活动的基础环节。这一环节抓好了,党员干部思想认识提高了,查摆和解决问题才会有的放矢、更加主动。通盘审视前段工作,还要进一步抬高标尺,深入抓好第一环节工作。一是学习要更深入,在真学、真懂、真用上下功夫。各级党员干部要上紧发条、拧紧螺丝,在学习前期规定的必学内容的基础上,把中央编发的“习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编”和总书记“三严三实”重要论述、兰考讲话作为重点,做到深学深悟、常学常新,触及思想、触及灵魂。特别是要以先进典型为镜,向焦裕禄这样的先进典型学习,向自己身边的典型学习,深学、细照、笃行,在思想深处树牢群众观点,解决好“总开关”问题。二是听取意见要更深入,在聚焦“四风”、找准查透上下功夫。刘云山同志在第二批教育实践活动推进会上强调,“四风”问题各级各层都有,关键是要积极主动找、联系实际找,找出来的问题要具体化、像自己。作风问题不是“有没有”而是“多与少、轻与重”的问题。要开门搞活动,真开门、开大门、全过程开门,畅通群众参与的渠道,鼓励群众讲真心话、提真意见,各个环节都让群众来评判、来监督。要对照焦裕禄的“四种精神”和“三严三实”的要求,改进方式方法,带着真感情深入到田间地头和街头巷尾去搞民情恳谈。尤其是要突出解决自身问题,加强自我反省、自我教育、自我提高,不能拿着手电筒照别人,要把自身问题查实在、查具体、查深入,列出问题清单。各级党员干部都要努力克服思想障碍,真正聚集“四风”和联系服务群众方面的问题,努力把问题查找准、剖析透,达到红脸、出汗的标准,有一种坐不住的感觉。三是边学边查边改要更深入,在真正解决让群众看得见、摸得着的实际问题上下功夫。问题找到了、找准了,就要积极主动地改,动真碰硬地改,敢不敢改、愿不愿改,也是摆在每名党员干部面前的一道关,这一关考验的是党性,必须过好。各级领导班子特别是“一把手”要盯住中央和省委明确的三项重点任务不放,继续发扬“钉钉子”精神,对认识到的问题即知即改、立说立改,对群众反映强烈的普遍性、关键性问题集中整治,持续用劲,一抓到底,以实际成效取信于民。

    同时,要提早做好专题民主生活会准备工作。 中央教育实践活动领导小组办公室要求,市(州)、县(市)区、高校、国企领导班子专题民主生活会,原则上安排在5月下旬以后召开。专题民主生活会是一个关键步骤,要出以公心、开门见山、敢于交锋,克服和避免“怕”的思想、“绕”的现象、“空”的问题,多一点“辣味”,确保开出质量和水平。各单位从现在起就要超前考虑、着手做好各项准备工作,各级党委特别是“一把手”必须亲力亲为,主持研究制定民主生活会方案,提前查摆分析突出问题,提前做好谈心谈话计划安排,提前安排班子成员思考对照检查材料提纲,为开展批评和自我批评做好准备。虽然时间很紧,但我们要坚持时间服从质量,不能图速度、赶进度,各个环节、各项工作都必须做扎实、做到位。

    三、扎实开展好主题实践活动

    当前,省委提出要切实加强对教育实践活动的分类指导,分领域开展主题实践活动。按照上级要求,结合我市实际,要把“三走进三帮扶三提升”活动作为教育实践活动的主要载体,进一步增强群众观点、强化服务意识、锤炼工作作风,推进教育实践活动深入开展。一是立足突出特色抓活动。各级机关要围绕“机关党员进社区、志愿服务作模范”的主题开展实践活动,到社区报到、认领服务岗位,为群众搞好服务;乡镇要通过“进百家门、知百姓情、办百姓事”,每年为百姓办几件实事;执法监管部门要突出“热心为民、重塑形象”主题,以送法上门、矛盾调处、周到服务、为民减负等实践行动,弘扬新风气、树立新形象。要通过分领域、有针对性的主题实践活动,真正把活动抓具体、抓实在。二是突破难点问题抓活动。要充分了解帮扶对象亟需解决的实际困难,全面掌握困难群众、困难党员生产生活和薄弱基层党组织作用发挥等方面问题,有针对性地开展帮扶工作。要加大帮扶力度,集中主题、集中时间、集中人力,围绕帮扶对象在发展思路、资金投入、项目建设、就业创业、技术信息、人才资源等方面给予重点扶持,力争短期内解决一批重点问题。三是坚持统筹兼顾抓活动。要搞好工作衔接,把做好“三走进三帮扶三提升”工作与农村基层组织“三项工程”、社区“五有一创”工程等重点工作有机地结合起来,统筹谋划、统筹安排、统筹推进。要坚持物质帮扶和思想帮扶相结合,既要注重投入物资和资金,也要注重转变帮扶对象的思想观念、思维方式,切实提高帮扶工作质量。四是增强内生动力抓活动。要着力提高帮扶对象理解政策、把握形势、抢抓机遇、推动发展的能力,进一步理清科学发展的思路。要通过开展帮扶工作,着力提高帮扶对象的就业创业能力,真正变“输血”为“造血”。

    四、坚持严格督导、强化落实

    教育实践活动越是向前推进,越需要督导工作的加压推动。各级督导组要认真贯彻从严务实要求,在标准上严格、工作上务实,有效传导压力、增添动力,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。一要严字当头,切实把好关口。对教育实践活动进行督导,出发点是严,着力点是严,衡量标准也是严。各级督导组要敢于“唱黑脸”、当包公,真正把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿活动的全过程。尤其要严把“十一个关口”,做到“十一个坚决不放过”,切实做到关关都严肃、严格,关关都认真、较真,关关都打好预防针、消炎针,一丝不苟地把好质量关。对于那些工作不力甚至走形式、走过场的,该提醒的要及时提醒,该纠正的要坚决纠正。二要抓住关键,突出督导重点。突出抓好各级党委(党组)责任落实的督导,督促各活动单位真正把责任扛在肩上,把活动抓在手上。突出抓好对“一把手”的督导,督促其认真履行好第一责任人的责任,真正把自己摆进去,发挥出应有的表率作用。要准确把握被督导单位的特点,找准督导的重点方向和内容,点中穴位、切中要害。三要讲求方法,确保督导效果。现在看,有的督导组还没有摸到门道,特别是不会帮助查找问题、不知道问题清单怎么列,有的甚至简单地搞一通表扬,还谈不上督导指导。市委活动办和市委督导组要注意在业务上加强对县(市)区督导组的指导,解决不会督导的问题,确保督导工作真正能开展起来、深入进去、推动解决问题。

    五、坚持开展活动与推进改革发展两不误、两促进

    要把开展教育实践活动与全面贯彻十八届三中全会、省委十届三次全会和市委六届四次全会精神紧密结合起来,与推动经济社会发展紧密结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,以教育实践活动的实际成效为经济社会发展提供强大动力。一是要把开展活动与推动发展相结合。要牢牢把握稳中求进的总基调,按照“五大发展”要求,围绕“五并重、一加强”,抓好转型升级、项目建设、招商引资、农业生产、民营经济发展、特色城镇化建设等重点工作,确保完成好全年目标任务。要狠抓工业经济运行,加强要素协调保障,引导企业科学研判市场需求变化,开足马力,满负荷生产。要做好春耕生产工作,抓住最佳墒情时机,科学安排播种时间和顺序,确保春耕生产一次播种一次拿全苗。要抓好重大项目建设,对4.18集中开工的47个亿元以上项目搞好跟踪服务,全面加快项目建设进度。特别是要加大招商引资力度,瞄准投资强度大、土地利用率高、税源型的项目,提高项目建设质量。全市各级干部要清醒的认识到,遵守规矩不是无所作为,“为官不易”不能“为官不为”。要重视解决好“不想干事、不敢干事、不会干事”问题,招商引资、项目建设是硬任务,既要转变作风、加强自律、不触红线,又要敢于担当、勇于负责、主动作为,该履行的职责要认真履行好,该干的工作要主动干到位,努力把全市经济发展各项任务搞上去。二是要把开展活动与改善民生相结合。这次教育实践活动,必须具体解决关系群众切身利益的实际问题。要围绕落实好民生“三多”,全面启动实施各项民生实事,抓好廉租住房建设、棚户区和暖房子改造,加强教育、医疗、养老等社会保障体系建设,解决“衣食住行、安居乐业”等问题。对群众反映强烈的具体问题,一定要雷厉风行、立说立改,对那些一时难以解决的,也要列出时间表、任务书,积极创造条件推动解决。三是要把开展活动与维护稳定相结合。把群众的来信来访问题解决好,既是改作风的题中应有之义,也是维护大局稳定的治本之策。省委提出要把信访问题作为整改的一项专项治理任务,把解决积案做得好坏作为检验教育实践活动成果的重要内容。各地各部门必须高度重视,树立底线思维,把信访稳定作为硬任务、硬指标,明责加压、全力攻坚,依法妥善处理信访案件,及时就地解决群众合理诉求,以看得见、摸得着的实际行动赢得群众满意的成效。

    全市各级党组织要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,提高工作标准,细化工作措施,加大工作力度,扎扎实实地把教育实践活动开展好,向中央和省委交上一份满意的答卷。