一、要坚持以整风精神搞好教育实践活动

    第一，要准确把握总体要求。一是要准确把握教育实践活动的指导思想。这次教育实践活动的主要内容是为民务实清廉；重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部，同时，突出抓好市直卫生系统科级以上领导干部、直接联系服务群众的执法监管部门、窗口单位的教育实践活动；采取的重要方法是听取意见、查找不足、开好民主生活会，领导带头、上级示范，一级做给一级看、一级带着一级干；要达到的目标是使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。我们要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，准确把握好教育实践活动的指导思想，并以此统领我系统教育实践活动全过程，确保教育实践活动健康、扎实、有序进行。二是要准确把握教育实践活动的总要求。中央对这次教育实践活动的总要求是，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。这个总要求，强调的是直面问题的勇气、真转真改的态度；要求以整风精神解决突出问题，祛歪风、压邪气，倡新风、树正气，是对各级党组织和全体党员、干部提出来的，充分体现了我们党勇于解决自身问题的坚定决心和鲜明态度。我们要把这个总要求贯穿到教育实践活动全过程、各环节，并随着活动的深入开展而不断深化。三是要准确把握教育实践活动要解决的突出问题。要把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和市委十个方面具体规定作为切入点，突出解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和工作不落实问题。这些问题，在每一个单位和每一名党员干部身上的表现程度和具体形式各有不同。不管是哪种情况，我们都要本着实事求是的原则，有针对性地找准靶子，有的放矢地解决问题，务求教育实践活动取得实效。

    第二，要克服思想认识误区。要使这次教育实践活动落到实处、收到实效，必须克服和避免思想认识上的一些误区。通过我们前期调研和征求意见发现，部分党员、干部对开展群众路线教育实践活动还存在一些模糊的、错误的思想认识：有的认为教育实践活动是中央和省市委的事、领导的事，自己既不是领导干部，手中也没有权利，与自己关系不大，存在事不关己、高高挂起的思想；有的认为第一批活动已有现成经验，第二批活动不需费太大功夫，“四风”问题主要在上头，基层有点问题也是小事；有的认为现在基层矛盾多，真刀真枪搞起来会引火烧身，难以收场；有的认为搞教育实践活动无非是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，不会有什么新招儿、硬招儿、实招儿，不上心、不热心，存在“上边推一下，自己动一动”的应付思想；有的认为作风问题积习难改，存在畏难情绪；有的担心是一阵风，雷声大、雨点小，起不到多大作用；有的左顾右盼，存在着等待观望心理；有的对党内存在的问题司空见惯、见怪不怪，以致麻木不仁、熟视无睹，觉得这样的活动没有必要等等。这些错误认识不克服、不纠正，任其蔓延开来，势必会严重影响教育实践活动的整体质量和效果。因此，从教育实践活动一开始，就要深入做好思想政治工作，引导广大党员、干部特别是党员领导干部消除错误认识和不良倾向，端正态度，增强信心，充分做好动真碰硬、触及灵魂的思想准备，积极主动参与到教育实践活动中来。

    第三，要坚持从严要求。与第一批相比，第二批教育实践活动标准只升不降、力度只增不减。我们必须将严的标准、严的要求、严的措施、严的纪律贯穿活动全过程，每个环节、每项工作都要严字当头，确保教育实践活动高质量。一是态度上要严肃。这是开展教育实践活动的内在原动力。要正确认识活动的重要性和严肃性，以积极健康的姿态参与到活动中来。只要每个人从思想上重视了，那么无论督导组在不在，无论是集中学习还是单独学习，无论查摆的问题、开展的批评多么让人下不了台，无论整改落实、建章立制有多大难度，都能够正确对待，扎扎实实把活动开展下去。要认真深刻地剖析自己，客观公正地评价别人，尤其是各单位一把手更要身体力行、从严要求、率先垂范。二是标准上要严格。中央对搞好这次教育实践活动下了很大决心，对活动提出一系列要求，我们要将中央的“规定动作”不折不扣落实到位，不变调、不走样、贯到底，保证不虚、不空、不偏。三是操作上要严密。这次教育实践活动参加的需要把握的环节和问题非常复杂。在操作上一定要严密组织，从严把握，保证不出纰漏。

    二、要抓好关键环节，推动教育实践活动扎实有序开展

    这次教育实践活动虽然不分阶段、不搞转段，但在方法步骤上要着力抓好三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。

    第一，要坚持学习教育为先，把思想理论武装摆在第一位。贯彻群众路线、转变工作作风，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。要把搞好学习教育作为开展教育实践活动的首要任务，把党员干部的思想认识是否提高作为衡量活动成效的一个重要方面，引导广大党员干部进一步提高思想认识。要紧紧围绕树立宗旨意识、增强群众观点，深入学习党的十八大和十八届三中全会精神、学习中国特色社会主义理论、学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，始终牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，使党的群众观点和宗旨观念在全体党员、干部中深深扎根。要注重联系思想实际、改造主观世界，教育引导广大党员干部深入剖析作风问题产生的思想根源，坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题，始终摆正同人民群众的关系，使中国特色社会主义的共同理想更加坚定，全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。各基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育工作。

    第二，要深刻开展批评和自我批评，高质量开好专题民主生活会和组织生活会。民主生活会是党内生活的重要形式，要按照为民务实清廉的要求，围绕作风建设方面存在的突出问题，坚持严肃认真、实事求是、发扬民主的原则，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，深入开展批评和自我批评，真正使党员干部红红脸、出出汗、排排毒、治治病。一是要严肃认真，就是要态度端正，认真听取群众意见，认真开展交流谈心，认真进行自我剖析。这里面，每一个程序都要严格，每一个环节都不能马虎，每一个步骤都不能遗漏。二是要实事求是，就是要讲真话讲实话，有一说一、有二说二，相互提醒、相互帮助，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想灵魂、触及问题实质。三是要发扬民主，就是要坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，历史地、客观地、辩证地讲问题，出于公心、与人为善，不虚应敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

    局督导组对基层单位班子专题民主生活会要严格把关，做到“五个不上会”、“五个通不过”。即：自我查摆不认真不上会，问题查找不全不准不上会，根源分析不深不透不上会，评价指导和谈心思想不统一不上会，对照检查材料审查不过关不上会。会议期间，单位主要负责同志带头查摆不深不够的通不过，单位主要负责同志和班子成员间互相推托责任的通不过，自我批评不深不透的通不过，相互批评不敢揭短亮丑、没触及实质的通不过，根源分析肤浅及整改措施不到位的通不过。局党员领导干部要参加市直各医疗卫生单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

    第三，要注重活动成效，把解决问题作为重中之重。这次教育实践活动能否真正解决党性党风方面存在的突出问题，关系党的形象和公信力。解决不了问题，问题解决得不够好、不彻底，群众就会认为是虚假空，就会对我们失去信心，我们就会丢掉群众的信任。所以，开展教育实践活动，一定要抓住关键、找准要害，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点，以敢于揭短亮丑的态度、无私无畏的勇气，查准找清问题、深入剖析原因、坚决加以整改。在查找问题过程中，要牢牢把握好“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”几个关键环节。自己找不准、找不透、找不实的，要请上级帮助找、请群众帮助找，把存在的问题一一梳理出来，防止只重表象不重实质、只看别人不看自己。要下大决心、大气力解决“四风”和不落实问题。在反对形式主义方面，着重解决知行不一、不求实效，贪图虚名、弄虚作假问题；在反对官僚主义方面，着重解决心里没有群众、漠视群众疾苦，脱离群众、高高在上问题；在反对享乐主义方面，着重解决意志消沉、情趣低俗、追逐名利、贪图享受问题；在反对奢靡之风方面，着重解决铺张浪费、假公济私、以权谋私甚至道德败坏问题；在解决“不落实”方面，主要解决不想抓落实、不会抓落实、不敢抓落实的问题。要做好行业作风建设的专项治理检查，深入查找和解决作风不实、服务不优、用权不公、为政不廉、开单提成和收受红包等突出问题。在解决突出问题上，决不能蜻蜓点水、避重就轻、隔靴搔痒，要从领导做起、从源头抓起、从现在改起，凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交，即使是一时难以解决的也要创造条件积极解决，不等待观望、不敷衍塞责、不推诿扯皮、不留后遗症。

    第四，要健全完善制度，确保改进作风联系群众常态化长效化。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的主题，只有建立起好的制度机制，才能持续让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制。要着眼长远，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。要注意把中央、省市委、局党委要求、工作实际需要与活动中创造的新经验结合起来，对行之有效、群众认可的要继续坚持，对有漏洞、不完善的要加以修订，对不适用、不适应的要及时废止。要紧紧围绕解决“四风”和不落实的突出问题，健全完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求表达渠道，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，完善领导班子和领导干部分析研判机制，完善厉行节约、制止浪费等方面的机制。要重点完善抓工作落实机制，细化贯彻落实上级制度规定的具体措施，系统推进改进作风、密切联系群众制度化、常态化、长效化。要本着于法周延、于事简便、有效管用的原则，确保制度针对性、操作性、指导性强，使之成为党员干部转变作风、密切联系群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。特别是要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，用好的制度管人管事管权，从源头上防止不正之风的发生。

    三、强化工作措施，把教育实践活动各项任务落到实处

    第一，要建立工作机构，配强工作力量。为加强对教育实践活动的领导，卫生局成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责做好综合、宣传、保障等日常工作。各级基层党委（支部）要按照市委和卫生局的要求，抓紧成立各自的教育实践活动领导小组，抽调精干力量组成工作机构，具体负责本单位活动的组织实施。各单位党办、纪检、宣传等相关科室要在抓好自身教育实践活动的同时，充分发挥职能作用，密切配合、齐抓共管，推动教育实践活动健康深入开展。

    第二，要加强综合协调，坚持有序推进。教育实践活动领导小组及办公室要加强沟通，注重协调，卫生局要充分发挥对市直卫生系统的指导作用，形成工作合力。要合理安排每个环节的工作重点和工作进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。在活动过程中，要统筹正面引导与警示教育,既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、发挥警示作用，通过正反两个方面的典型推动活动开展。工作中，要坚持上下联动、前后衔接、相互配合、统筹推进。

    第三，要搞好督促检查，推动工作落实。要把督促检查贯穿整个教育实践活动始终，推动上级的要求在基层单位的全面落实。教育实践活动开展期间，局党委教育实践活动领导小组将派出6个督导组，全程督导所负责单位的教育实践活动。要抓好督导组的业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把从严要求贯穿督导全过程。各督导组要切实履行好工作职责，紧紧依靠所督导单位党委（党总支）开展工作，做到尽职不越位、督导不包办，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。要树立问题意识、坚持问题导向，善于发现问题，始终以钉钉子精神，督促被督导单位解决作风方面突出问题。要把主要精力放在重点领域、重点要求、重点环节的督导上，督促各单位既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做精彩。要采取“四查一评估”的方式适时开展“回头看”，对工作中有不足之处的，要帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正，充分发挥好督导组的监督指导作用。

    第四，要积极探索创新，突出实践特色。各单位既要严格按照中央、省市委和局党委的要求开展教育实践活动，做到不虚不空不偏，又要结合实际大胆探索、勇于实践、积极创新，使活动既见成效、又出亮点。要落实好整改活动载体的实施，继续大力推进“三走进、三帮扶、三提升”活动、“万名干部服务万企”和“四名”创建活动，通过实践活动的开展，真正转变党员干部的思想工作作风。局党委成员的联系点更要坚持高标准、严要求，精心搞好谋划设计，探索好办法、总结好经验，为推进市直卫生系统教育实践活动提供借鉴和示范。要加强对教育实践活动重大理论和现实问题的研究和思考，形成一批实践成果、理论成果和制度成果，把我们的作风建设提高到一个新水平。